최정학기자 전라북도가 2007년 문화예술정책의 기본방향을 ‘품격 높은 전통문화, 매력있는 관광전북’으로 선언했다. ‘품격 높은 전통문화, 매력있는 관광전북’은 전통문화도시 육성과 지역문화예술 활성화 및 창작역량 강화사업, 생활권내 다양한 문화공간의 확충, 문화유산 보존 전승 및 체계적인 관리 등을 골자로 담고 있다. 도민들의 문화향유 확대와 지역의 문화원형발굴에 중점을 둔 문화복지 실현과 문화경쟁력 확보를 올해 문화예술정책의 화두로 삼겠다는 것이다. 구체적으로는 문화향유지수 전국 4강 진입이라는 목표아래 시군별, 계층별, 문화격차 해소를 통한 문화복지 실현을 위해 문화시설건립과 문화공간확충사업, 문화시설 간 협력망 구축사업, 문화격차 해소를 위한 연구사업을 진행하고 있다. 기초예술 진흥과 창작역량 강화 방안으로 문예진흥기금, 무대공연작품 제작지원, 문화예술단체 창작활동에 대한 지원 규모를 확대하고, 전라북도 문화예술위원회 발족도 준비하고 있다. 전통문화자산 경쟁력 확보를 위한 사업으로 전주전통문화사업 광역화와 지역별 특성화 사업개발지원을 진행하고, 전북의 한스타일 전략기지화사업으로 한문화진흥원 건립, 한 스타일 박람회 개최, 대한민국 명인전 등 다양한 사업을 준비하고 있다. 쉰 번째를 맞이해 지난 2월 21일 최명희 문학관에서 열린 마당수요포럼에서는 ‘2007년 전라북도 문화예술정책’을 얘기했다. 유기상 전라북도 문화관광국장이 직접 발제자로 나서 올 한해 전라북도 문화예술정책의 방향을 설명하는 자리인 만큼, 많은 문화예술인들이 참여한 가운데 포럼장의 분위기는 뜨거웠다. 이날 사회는 이종민 전북대 교수가 맡았다. -------- “현장 일꾼들과 손잡고 함께 갈 것” 전북의 문화예술이 이제 경쟁력있는 자산으로 주목받고 있다. 전북이 가지고 있는 문화적 자산을 기초로 지역의 특성을 살린 균형있는 문화예술정책의 개발과 지속적인 육성이 더없이 중요한 때다. 쉰 번째 마당 수요포럼에서는 ‘2007년 전라북도 문화예술정책 읽기’를 주제로 올 한해 전북 문화예술정책의 방향성을 가늠해보고 이에 대한 토론을 벌였다. 유기상 전라북도 문화관광 국장이 직접 발제자로 나선 만큼, 문화예술인들의 관심도 높았다. 이종진 전북대 강사가 먼저 나섰다. 그는 “지난 2004년부터 전북의 문화예술정책을 쭉 검토해보았다. 그 결과 전라북도에 자체적인 문화예술정책이 과연 있는지에 의문이 들었다. 자체적인 사업보다는 정부에서 내려오는 사업과 각 기초자치단체에서 올라온 사업들을 지원해주는 역할에만 머물러 있는 것이 아닌가 하는 생각이 들었다”며, “현재 전북도는 주어진 업무만 해결하기도 힘든 것 같다. 중앙에서는 하나의 사업을 시행하기까지 최소 3년 정도 검토를 하는데, 광역자치단체에서는 이것을 갑자기 시행해야 한다. 이 과정에서 여러 가지 무리가 따른다. 전문성이 부족하기 때문이다. 하지만, 민간은 다르다. 예를들어, 전주가 전통문화중심도시를 추진하는데 있어, 민간에서 일정부분을 담당해주니까, 행정도 다양한 각도에서 접근할 수 있었던 것 같다. 민간전문가들을 잘 이용한다면, 행정의 취약함을 어느정도 보완할 수 있을 것이다”고 제안했다. 김영배 천년전주사랑모임 이사장은 문화복지에 대해 조언했다. 그는 “문화복지를 강조하는 것은 대단히 긍정적이라고 생각한다. 대체적으로 문화쪽에서 복지를 얘기하면 주로 공연위주나 문화인 위주로 설계하고 시작하는데, 경험적으로 보자면 이렇게 해서는 실효성을 얻기 힘들다. 예를들어, 소외계층을 위한 공연을 하면 관람자가 감동을 받는 것이 아니고 공연자가 감동을 받고 온다. 물론 이것이 나쁘다는 것은 아니지만, 문화복지를 계획할 때는 수요자에게 실효성 있고 지속적이어야 할 필요가 있다는 것이다”며, 이를 위해 문화복지 정책을 계획하고 실행할 때 꼭 복지전문가와 함께 일할 필요가 있음을 강조했다. 그는 이어 “문화소외계층을 위한 사업들도 보다 과감하게 바꿔야 할 필요가 있다. 지금까지의 사업은 나눠먹기식이라는 느낌이 강하다. 그래서는 절대 실효성과 지속성을 가질 수 없다. 지속적으로 할 수 있는 단체들을 선정해 보다 과감하게 지원해, 효과를 유발할 수 있도록 해야 한다”고 덧붙였다. 마지막으로 그는 “문화격차를 해소하기 위한 정책에도 굉장히 공감한다. 지금 시군강의 문화격차가 너무 심하다. 전북도가 각 기초단체들을 조정할 능력이 있는지 조차 의문스러울 정도다. 시군간의 문화격차 해소를 위한 보다 적극적인 노력을 펼칠 필요가 있다”고 말했다. 유대수 한국소리문화의전당 기획팀장도 비슷한 지적을 했다. 그는 “기억하기로는 현재 도지사의 공약에서도 가장 눈에 띄었던 것이 각 시군간의 문화격차 해소였던 것 같다. 하지만, 오늘 발제 내용을 보면, 이를 위한 신선한 정책이 눈에 띄지 않는다. 그동안의 내용을 답습하거나, 조금 확대하는 수준에 머물러 있는 것 같다”고 지적하며, “엊그제 문화예술진흥기금 발표가 있었다. 지난해부터 전북도는 제도를 개선하는 등 문화예술진흥기금의 보다 효과적인 활용을 위한 여러 노력들을 하겠다고 말해왔다. 하지만, 결과는 전혀 그렇지 못한 것 같다. 여러 가지 이유가 있겠지만, 무엇보다 전북도의 보다 적극적인 의지가 없는 것 같아 아쉽다”고 말했다. 이날 발제자로 나선 유기상 국장은 “지금 현재는 문화정책은 물론이고 거의 모든 분야에서 행정이 민간의 전문성을 따라갈 수가 없다. 공공성은 철저하게 견지해나가야 한다는 전제위에서, 민간의 전문성을 활용해서 보완하는 것이 중요하다고 본다. 이런 측면에서 문화예술위원회나 거버넌스 활용이 필요하다고 본다. 그리고 이것이 도정의 방침이기도 하다”고 민간 전문가를 적극 활용할 것임을 밝혔다. 그는 이어 유대수 씨의 지적에 대해서는 “문예진흥기금과 함께 각종 지원제도를 획기적으로 개선해보자고 해서 지난해 TFT까지 꾸려서 개선된 제도를 만들어 올해 처음으로 시도를 했다. 그 결과가 조금 회의적이라는 지적에 대해서는 어느정도 공감한다. 하지만, 이런 시도 자체가 굉장히 의미가 있다고 생각한다. 앞으로 꾸준히 보완해 나가겠다”고 답했다. 문화복지를 실행할 때, 복지전문가와 함께 해야 한다는 제안에 대해서도 반영하겠다고 답했다. 하우봉 전북대 사학과 교수는 전북지역의 사상가들을 연구하는 정책도 보다 심도있게 펼쳐져야한다고 지적했다. 그는 “현재 영남의 경우에는 사상과 사상가들에 대한 연구가 활발하게 진행되고 있고, 이런 활동의 문화의 중요한 면을 차지하고 있다. 하지만, 전북지역에는 이런 활동이 미약한 실정이다. 더군다나, 사상가 개인에 대한 연구는 거의 전무하다고 봐야한다. 사상의 시대의 정수이기 때문에, 굉장히 의미가 깊다”며, “안동의 경우 퇴계 연구로 인해 안동하면 퇴계라는 등식이 성립되어가고 있다. 지역 이미지에도 중대한 영향을 끼칠 수 있는 것이다. 우리지역에도 훌륭한 사상가들이 있다. 앞으로 이런 부분에 대한 관심이 좀더 필요하고, 정책에도 반영해야 할 것이다”고 말했다. 유기상 국장은 “아주 중요한 언급을 해줬다. 전북도에서도 상상히 중요한 부분이라고 인식하고 있다. 사상은 그 자체로서 학문적 가치가 높겠지만, 이것이 문화콘텐츠로서 활용될 가치도 높다. 이 분야에서 현재 이뤄지고 있는 활동들은 상당히 미약하지만, 올해부터는 이 분야에 대한 사업들을 조금씩 늘릴 예정이다”고 답했다. 유장영 전북도립국악원 관현악단장은 보다 현장성 있는 문화행정을 강조했다. 그는 “문재를 선정하는 전문위원들이 있다. 그런데 이들은 대부분 학교에 있는 분들이 많다. 직접 현장에서 활동을 하시는 분들이 아니라, 문화재 선정에 아쉬운 점들이 좀 있다. 현장에서 활동하는 분들이 조사 소위원회 같은 기구를 통해 현장의 의견들을 수렴할 수 있도록 해야 한다. 인적 구성원들의 변화 없이 지금처럼 한다면, 현장에서 인정받는 인재들을 놓칠 수밖에 없을 것이다”며, “지금까지 지원은 하되 간섭을 하지 않는다는 원칙을 말해왔다. 그런데 이런 원칙이 점차 희미해지고 있는 것 같다. 지원받는 단체들의 자율성을 최대한 확대할 수 있는 방안 마련이 시급하다”고 덧붙였다. 유기상 국장은 “최근에 무형문화재 선정은 반드시 현장에 가서 조사를 하고, 당사자들과 심층면접을 거치는 등 현장성을 살리기 위해 다양한 형태의 노력들을 하고 있다. 하지만, 그럼에도 불구하고 미흡한 점이 있을 것이다. 필요하다면 조사 소위원회 같은 기구를 통해 현장의 목소리를 보다 충분히 수렴할 수 있도록 하겠다”며, “지원은 하되 간섭을 하지 않는다는 원칙은 변함없이 공감하고 바람직하다고 본다. 앞으로도 이것을 꾸준히 지향해나갈 것이다”고 답했다. 그는 마지막으로 “앞으로 보다 현장에서 일하고 있는 일꾼들의 목소리에 귀를 열고 손잡고 함께 가겠다”고 말했다. -------- 2007년 전라북도 문화예술정책 2007년 중앙정부의 문화정책의 주요방향은 ‘우리문화의 보존과 활용, 전략적 세계화 추진’, ‘국민 문화향유 확대로 문화가치를 사회전반에 확산’, ‘기초예술의 창조적 다양성 제고’ 등으로 설명할 수 있겠습니다. 이미 전북도는 지난 2006년 전통문화도시 육성을 위해 제1회 한브랜드 박람회를 문광부와 공동으로 개최한바 있고, 전주전통문화도시 조성을 위해 4개 선도사업에 40억원을 지원했습니다. 또한 무형문화유산 건립 지원을 위해 도 산림환경연구소 부지 17,000평을 확정하고, 기본계획 용역을 실시했습니다. 지역문화예술 활성화 및 창작역량 강화와 생활권내 다양한 문화공간 확충, 문화유산 보존전승 및 체계적 관리를 위해서도 다양한 사업들을 펼쳤습니다. 2007년 전라북도 문화예술정책의 기본방향은 전통문화중심지로서 전북의 위상을 제고하고, 최상의 문화복지 서비스를 제공하여 도민 문화향유지수 4강 기반구축의 토대를 마련할 예정입니다. 이와 더불어 전북의 정체성 확립을 통한 문화경쟁력 강화와 기초예술진흥으로 창작역량을 강화하고 문화격차를 해소하는데 역점을 둘 계획입니다. 예향전북의 정체성 확립으로 문화경쟁력을 강화 가장 한국적인 전통문화와 한스타일의 발신지인 전라북도를 널리 알리기 위하여 전통문화도시 조성 4개 선도사업을 우선적으로 추진하여 전통문화도시 기반을 구축하고, 한스타일 사업의 선도적 추진을 위해 한지, 한식, 한옥, 한국음악, 한복, 한글 등 6개 분야 거점화를 추진할 예정입니다. 문화유산을 도민의 정신적 자산으로 승화시키기 위해 문화유산의 체계적인 정비로 전통문화 정체성 확립과 전통 기예능 보유자 58명 지원 및 신규 추가 발굴을 지속적으로 추진할 계획입니다. 문화산업의 경쟁력 강화를 위한 문화예술행사의 성공적 개최와 경쟁력있는 고부가가치 문화산업 육성으로 지역경제 활성화를 도모하기 위한 다양한 사업들을 구상하고 있습니다. 기초예술진흥으로 창작역량 강화 및 문화격차 해소 기초예술 진흥과 향유자 중심의 문화예술체계 구축을 위하여 지역문화예술위원회(법인)설립으로 민간주도 예술정책을 강화하고, 문화예술 교육 참여기회를 2006년 5만8천 명에서 6만9천 명으로 확대할 계획이다. 주민 밀착형 문화예술기반 확충을 위하여 작은 도서관 등 문화예술공간 28개소 조성 지속 추진과 필수문화시설 확충방안 마련으로 지역간 문화격차 해소를 할 예정이다. 도민 문화향유기획 확대로 문화격차 해소를 위하여 문화소외지역 등 찾아가는 문화활동을 158회에서 318회로 확대하고, 소외계층에 대한 무료관람지원 등 ‘문화나눔 운동’을 추진할 계획이다.