‘새로운 주체세력의 형성 필요하다’ 제1분과는 ‘지역문화예술위원회 설립, 문제점과 가능성’을 주제로 이야기를 나눴다. 발제에 나선 이는 김지원 광주전남문화연대 사무국장과 전병태 한국문화관광정책연구원이었다. 김지원 사무국장은 전국 최초로 설립된 광주문화예술진흥위원회의 설립사례를 중심으로, 지역문화예술위원회가 제 역할을 하기 위해서는 “법적, 정책적 수단, 제도 못지않게 사람들의 노력과 지역단위의 새로운 주체세력의 형성도 필요하다”고 말했다. “문화예술진흥법 및 광주문진위의 조례는 꽤 광범위하게 문화예술위원회의 지위와 역할을 보장하고 있으며, 직무의 범위도 지역문화정책 전반을 포괄하고 있지만, 현재는 이런 제도적 장치들이 왜곡되어 오히려 문진위의 존폐 문제까지도 심심찮게 거론되고 있다”는 것이었다. 전병태 연구원은 민간주도의 지원집행기구로 전환 및 지원정책의 체계성을 확보하는 것이 시급하다고 주장했다. “문화예술 전문가 중심의 민간 위원회는 정부로부터 독립성을 유지하며 자율적으로 문화예술 지원금 분배를 결정하는 역할을 하며, 지원금의 공정하고 적정한 분배는 주류문화예술 뿐 아니라 대안문화예술 등을 포함한 문화적 다양성을 꽃피울 수 있는 길로 이끌어주기도 한다”는 것이었다. 이어, 우리지역의 문화예술인들 중심으로 진행된 토론은 좀더 구체적으로 전개되었다. 김건 전주국제영화제 사무국장은 전북지역의 문화예술위원회 혹은 재단설립방향에 대해 ‘도내 예술관련 분야 인적네트워킹 구축과 형식적인 성격의 탈피, 비전 제시자의 역할과 기능 강화’를 강조했고, 그 운영원칙에 대해서는 이해당사자 혹은 민·관 간의 원활한 의사소통 구조 확립이 관건이라며 구체적으로 ‘상생의 원칙, 투명하고 공정한 운영원칙, 공개주의 원칙, 수평적 의결 원칙’ 등을 주장했다. 김선태 전북민예총 사무처장은 지역문화예술위원회 설립은 “중앙집권적 사고와 경제논리와 문화의 예술놀음 잔치에 희생을 강요당해온 지역의 바탕 문화가 이제 지역문화현실을 지키고 복원해나가려는 제도적 장치”라고 그 의미를 강조하며, 그 설립방향에 대해서는 “추진과정에서부터 기본원칙을 분명히 하고 논의를 투명하게 전개해 지역주민들이 문화주권을 인식하는 계기를 만들어야 한다. 위원회를 만들어가는 과정을 통해 지역문화계와 행정, 주민 등 지역모두간의 신뢰가 형성되는 것이 더욱더 중요하다”고 성과주의와 이기주의를 경계했다.   김승환 충북대 교수는 “어떤 공간내의 문화적 특질을 공유하공 있는 사람들이 가지고 있는 문화를 지역문화라고 할 때 공유되는 과정의 역사성이 지역문화에서 가장 중요한 결정요인이다. 지역문화예술위원회는 문화적 동질성을 가진 한 공간의 문화예술을 진흥하기 위하여 존재하는 제도적 기구”라며, 지역문화예술위원회가 존재해야 하는 이유를 “지역문화를 지역의 실정에 맞도록 재구조화하고, 지역문화만의 특성을 살릴 수 있도록 하는 것”이라고 주장했다. 박종관 한국문화예술위원회 위원은 지역문화예술위원회의 구성원을 어떻게 하느냐가 관건이라고 주장했다. 그는 “문화예술위원회는 근본적으로 합의제 구조이기 때문에 장르나 보수 진보의 패권 문제를 어떻게 극복하는가의 문제가 위원회의 본래 기능을 수행하는 것이 크게 중요한 요인으로 작용할 것”이라며, “위원회에 반드시 수용자의 입장을 지닌 문화관련 시민단체 또는 덕망 있는 주민대표가 참여하도록 장치를 만들 필요가 있다”고 주장했다. 유대수 전북민예총 정책위원은 지역문화예술기구를 만들 때에는 ‘재원을 분명히 할 것’과 ‘조직은 가장 민주적이고 효율성을 추구하는 방향’으로 해야 한다며, “지역의 문화예술 기구는 보편적인 문화예술지원보다는 지역을 개발하고 혁신하는 사업에 주력해야 하며, 예술적 성과를 창출하는데 주력하기 보다는 예술적 성과를 지역과 주민에게 돌려주는 역할을 해야 한다. 이런 측면에서 ‘재단’보다는 ‘위원회’ 형태의 기구가 더 나을 것”이라고 말했다.