발제| 이종진 전북대 강사 1. 군 단위 문화낙후지역에 대한 정책적 배려 참여정부의 국정과제인 지방분권전략과 함께 전주에 집중되어 있는 문화집중현상을 다른 시군과 함께 할 수 있도록 하여야 한다. 또한 5만 미만의 군 단위 지역은 예산과 인력은 물론 모든 부분에서 어려움을 겪고 있는 것이 현실이다. 이를 극복하고 전북의 균형발전과 삶의 질을 올리는 길은 각 지역의 특화된 문화전략이 요구된다. 인구와 재정이 열악한 문화낙후지역을 기초자치단체의 자체 예산과 인력에만 의존하는 것은 바람직하지 않으며, 문화적 빈익빈부익부현상은 더욱 심화될 것이다. 이를 극복하고 전북의 고른 발전을 위해서는 전략적 지원정책이 요구된다. 이를 위한 사업으로, 낙후지역 문화기반시설(문예회관, 전시공간, 도서관, 문화의집) 최소기준 마련, 1군 1문화의 집 확충을 통해 문화예술접근성 확대, 문화기반시설(문화원, 문예회관, 문화의집) 문화예술 전문인력 의무 배치, 재정자립도가 열악한 군단위에 기본 문화기반시설에 재정과 인력지원을 지원할 수 있는 시스템 마련, 새롭게 운영될 면사무소의 문화복지센터에 문화프로그램 진행 전문인력 배치 의무화, 고령화 사회에 대응하는 마을 단위 문화프로그램 개발 보급, 전라북도의 특성화 프로그램 광역화, 5일제 근무에 대비할 수 있는 여가문화프로그램 개발 보급(가족, 1박2일 프로그램, 농촌체험, 산촌체험) 등을 시행해야 한다. 2. 전통문화정책을 전라북도 차원에서 추진할 수 있도록 광역화 한다. 전주는 전통문화중심도시사업을 추진하면서 문화도시로서의 자긍심 회복은 물론 지역문화를 활용한 지역발전의 대표적인 성공사례로 논의되고 있다. 그리고 중앙정부의 한 브랜드 정책과 함께 ‘전통문화 보존과 진흥에 관한 법률’이 국회에 계류 중에 있는 상황에서 전라북도를 전통문화가 중심이 되는 문화정책의 필요성이 요구된다. 전통문화를 통한 지역특화 전략은 모든 자치단체가 비슷한 상황에 있는데 향후 과제는 선점효과를 극대화 하여야 할 때이다. 전통문화중심도시를 지향하고 있는 전주만으로는 한계를 지닐 수 있다. 이를 전북으로 확장하여 전통사회와 현대를 연결시켜주는 지역 만들기가 절실하게 필요한 시기이다.(전통문화 거점지역 전북) 평야지대와 해안지대 산악지대가 고루 분포하면서 각 지역이 가지는 전통문화의 우수성을 간직하고 있는 전북의 이점을 활용, 전통문화도시 전주로 한정되어 있는 사업을 전북 전역에 확대하여 보다 가장 전북적인 것으로 세계적인 관광 상품을 만들어 낼 수 있는 기회를 놓치지 말아야 할 것이다.(전주전통문화중심도시의 확장) 이에 전주의 전통문화중심도시 사업을 전북으로 확대하여 전주가 전통문화도시의 허브기능을 담당하고 각 지역이 연계되어 보다 폭넓은 전통문화로서의 가능성을 공유하길 바란다.(광주아시아중심도시의 거점 지역화와 한민족네트워크의 전진기지화) 3. 동학농민혁명기념사업을 전라북도 차원에서 체계적으로 추진한다. 전라북도는 동학농민혁명이라는 역사적인 유산을 보다 구체적으로 접근하여 전북의 새로운 정체성을 만들어가야 한다. 전북지역에 산재하고 있는 동학관련 역사를 재조명하고 역사의 현장을 현대화하여 소중한 우리유산을 오늘에 계승하고 전북정체성의 근간을 확인하는 계기로 삼기를 바란다. 동학농민혁명관련 사업은 전라북도 사업이 아닌 국책사업으로 추진하면서 전라북도가 중심이 될 수 있도록 하는 것이 매우 절실하게 요구되며, 동학농민혁명이 정읍과 전주를 중심으로 전국으로 확대될 수 있도록 하여야 한다. 이를 위해, 동학농민혁명 계승사업을 위한 중·장기 계획수립, 동학농민혁명 유적지 정비(고창, 정읍, 순창, 임실, 전주, 삼례), 동학농민혁명 연구 활성화, 동학농민정신의 현대적 계승을 위한 사업, 동학농민혁명 문화권 설정 등을 제안한다. 4. 시·군  문화예술지원을 위한 거점마련 지역문화 발전과 투자를 위한 법적 제도적 장치는 마련되고 있음에도 재정과 인력이 열악한 시·군에서는 어떠한 대책도 마련하고 있지 못하고 있다. 이와 같은 현상은 열악한 지역 문화환경에서 기인하고 있기 때문에 전라북도 차원의 특단의 대책이 마련되어야 한다. 열악한 지역에 특별예산을 편성하여 문화기반시설을 확충하고 문화 인력을 투입할 수 있도록 중앙정부차원은 지원정책을 마련하도록 촉구하고 전라북도에서는 구체적은 프로그램을 확정하여 시범적으로 실시할 수 있도록 하여야 한다. 열악한 시군의 문화예술관련 지원을 체계적으로 담당할 기구를 만들고 이에 따른 전문 인력을 배치하여 체계적이고 조직적이며, 장기적인 지원시스템을 마련하여야 할 것이다. 이를 위한 사업으로, 군 단위 문화원의 지역문화지원센터화(재정, 인력, 프로그램 등), 14개 시군에 문화원의 실버문화프로그램 개발과 운영인력 배치, 열악한 지방재정을 감안하여 문화프로그램 운영을 위한 재원확보 대책마련, 7월부터 시행된 문화복지센터 문화전문인력 배치 의무화를 통한 문화접근성 확대를 제안한다. 5. 호남학(전북학) 활성화 대책을 마련한다. 우리지역의 향토사 정신사에 대한 다양한 분야의 개념정립이 미흡한 실정이다. 호남학(전북학)이라는 개념정립도 최근에 이뤄내긴 하였으나 그 성과는 매우 미흡한 실정이다. 이제라도 호남학의 근간을 마련하여 전라북도의 정체성은 물론 14개 자치단체의 역사와 문화자료를 체계적으로 수집하고 데이터베이스화하며, 이를 체계적으로 연구하여 지역정체성을 확실하게 만들어 갈 수 있도록 하여야 한다. 지역 대학과 연구소에서 단편적으로 이루어지고 있는 지역연구 차원을 넘어 새로운 전북학을 정립할 수 있도록 하여야 한다. 이를 위한 사업으로, 14개자치단체에 흩어져 있는 역사문화자료 집적화 사업, 전북학 전문연구 기관을 선정하여 연구·지원·자료구축·활용방안 등 모색, 전북학 연구 공모사업, 전북전통문화전자 대백과사전 편찬, 섬진강·금강·동진강·만경강의 문화생태지도 제작, 지역 문화연구단체 활성화 지원 대책 수립 등을 제안한다.